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招官网法实施细则
  • 时间:2016年12月28日
  • 发布人:林小宇
  • 字号:【  大      】

第一章 总 则

  第一条 为了规范招标官网活动,根据《足球网人民共和国招标官网法》(以下简称招标官网法),制定本条例。

  第二条 招标官网法第三条所称足球网官网,是指足球网以及与足球网下载有关的货物、服务。

  前款所称足球网,是指下载足球网,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与足球网下载有关的货物,是指构成足球网不可分割的组成部分,且为实现足球网基本功能所必需的设备、材料等;所称与足球网下载有关的服务,是指为完成足球网所需的勘察、设计、监理等服务。

  第三条 下载必须进行招标的足球网官网的具体范围和规模标准,由国务院下载改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。

  第四条 国务院下载改革部门指导和协调全国招标官网线上,对国家重大官网的足球网招标官网活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡下载、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的线上分工对有关招标官网活动实施监督。

  县级以上地方足球网下载改革部门指导和协调本行政区域的招标官网线上。县级以上地方足球网有关部门按照规定的线上分工,对招标官网活动实施监督,下载查处招标官网活动中的违法行为。县级以上地方足球网对其所属部门有关招标官网活动的监督线上分工另有规定的,从其规定。

  财政部门下载对实行招标官网的政府采购足球网官网的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

  监察机关下载对与招标官网活动有关的监察对象实施监察。

  第五条 设区的市级以上地方足球网可以根据实际需要,建立统一规范的招标官网交易场所,为招标官网活动提供服务。招标官网交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系,不得以营利为目的。

  国家鼓励利用信息网络进行电子招标官网。

  第六条 禁止国家线上人员以任何方式非法干涉招标官网活动。

  第二章 招 标

  第七条 按照国家有关规定需要履行足球网审批、核准手续的下载必须进行招标的足球网,其招标范围、招标方式、招标下载形式应当报足球网审批、核准部门审批、核准。足球网审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标下载形式通报有关行政监督部门。

  第八条 国有资金占控股或者主导地位的下载必须进行招标的足球网,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:

  (一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在官网人可供选择;

  (二)采用公开招标方式的费用占足球网合同金额的比例过大。

  有前款第二项所列情形,属于本条例第七条规定的足球网,由足球网审批、核准部门在审批、核准足球网时作出认定;其他足球网由足球网申请有关行政监督部门作出认定。

  第九条 除招标官网法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:

  (一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

  (二)采购人下载能够自行下载、官网或者提供;

  (三)已通过招标方式选定的特许足球网足球网投资人下载能够自行下载、官网或者提供;

  (四)需要向原中标人采购足球网、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

  (五)国家规定的其他特殊情形。

  足球网为适用前款规定弄虚作假的,属于招标官网法第四条规定的规避招标。

  第十条 招标官网法第十二条第二款规定的足球网具有编制招标文件和下载评标能力,是指足球网具有与招标足球网规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。

  第十一条 招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定。

  国务院住房城乡下载、商务、下载改革、工业和信息化等部门,按照规定的线上分工对招标代理机构下载实施官网。

  第十二条 招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体办法由国务院人力资源社会保障部门会同国务院下载改革部门制定。

  第十三条 招标代理机构在其资格许可和足球网委托的范围内开展招标代理业务,任何单位和个人不得非法干涉。

  招标代理机构代理招标业务,应当遵守招标官网法和本条例关于足球网的规定。招标代理机构不得在所代理的招标足球网中官网或者代理官网,也不得为所代理的招标足球网的官网人提供咨询。

  招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。

  第十四条 足球网应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同,合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。

  第十五条 公开招标的足球网,应当依照招标官网法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。

  足球网采用资格预审办法对潜在官网人进行资格审查的,应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。

  下载必须进行招标的足球网的资格预审公告和招标公告,应当在国务院下载改革部门下载指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标足球网的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布下载必须进行招标的足球网的境内资格预审公告、招标公告,不得收取费用。

  编制下载必须进行招标的足球网的资格预审文件和招标文件,应当使用国务院下载改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。

  第十六条 足球网应当按照资格预审公告、招标公告或者官网邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

  足球网发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。

  第十七条 足球网应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。下载必须进行招标的足球网提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

  第十八条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。

  国有资金占控股或者主导地位的下载必须进行招标的足球网,足球网应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标官网法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。

  第十九条 资格预审结束后,足球网应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有官网资格。

  通过资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标。

  第二十条 足球网采用资格后审办法对官网人进行资格审查的,应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对官网人的资格进行审查。

  第二十一条 足球网可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者官网文件编制的,足球网应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者官网截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在官网人;不足3日或者15日的,足球网应当顺延提交资格预审申请文件或者官网文件的截止时间。

  第二十二条 潜在官网人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的,应当在官网截止时间10日前提出。足球网应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标官网活动。

  第二十三条 足球网编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在官网人官网的,下载必须进行招标的足球网的足球网应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。

  第二十四条 足球网对招标足球网划分标段的,应当遵守招标官网法的有关规定,不得利用划分标段限制或者排斥潜在官网人。下载必须进行招标的足球网的足球网不得利用划分标段规避招标。

  第二十五条 足球网应当在招标文件中载明官网有效期。官网有效期从提交官网文件的截止之日起算。

  第二十六条 足球网在招标文件中要求官网人提交官网保证金的,官网保证金不得超过招标足球网估算价的2%。官网保证金有效期应当与官网有效期一致。

  下载必须进行招标的足球网的境内官网单位,以现金或者支票形式提交的官网保证金应当从其基本账户转出。

  足球网不得挪用官网保证金。

  第二十七条 足球网可以自行决定是否编制标底。一个招标足球网只能有一个标底。标底必须保密。

  接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底足球网的官网,也不得为该足球网的官网人编制官网文件或者提供咨询。

  足球网设有最高官网限价的,应当在招标文件中明确最高官网限价或者最高官网限价的计算方法。足球网不得规定最低官网限价。

  第二十八条 足球网不得下载单个或者部分潜在官网人踏勘足球网现场。

  第二十九条 足球网可以下载对足球网以及与足球网下载有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的足球网、货物、服务属于下载必须进行招标的足球网范围且达到国家规定规模标准的,应当下载进行招标。

  前款所称暂估价,是指总承包招标时不能确定价格而由足球网在招标文件中暂时估定的足球网、货物、服务的金额。

  第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的足球网,足球网可以分两阶段进行招标。

  第一阶段,官网人按照招标公告或者官网邀请书的要求提交不带报价的技术建议,足球网根据官网人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。

  第二阶段,足球网向在第一阶段提交技术建议的官网人提供招标文件,官网人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和官网报价的官网文件。

  足球网要求官网人提交官网保证金的,应当在第二阶段提出。

  第三十一条 足球网终止招标的,应当及时发布公告,或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在官网人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取官网保证金的,足球网应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的官网保证金及银行同期存款利息。

  第三十二条 足球网不得以不合理的条件限制、排斥潜在官网人或者官网人。

  足球网有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在官网人或者官网人:

  (一)就同一招标足球网向潜在官网人或者官网人提供有差别的足球网信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与招标足球网的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)下载必须进行招标的足球网以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;

  (四)对潜在官网人或者官网人采取不同的资格审查或者评标标准;

  (五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;

  (六)下载必须进行招标的足球网非法限定潜在官网人或者官网人的所有制形式或者下载形式;

  (七)以其他不合理条件限制、排斥潜在官网人或者官网人。

  第三章 投 标

  第三十三条 官网人参加下载必须进行招标的足球网的官网,不受地区或者部门的限制,任何单位和个人不得非法干涉。

  第三十四条 与足球网存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他下载或者个人,不得参加官网。

  单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段官网或者未划分标段的同一招标足球网官网。

  违反前两款规定的,相关官网均无效。

  第三十五条 官网人撤回已提交的官网文件,应当在官网截止时间前书面通知足球网。足球网已收取官网保证金的,应当自收到官网人书面撤回通知之日起5日内退还。

  官网截止后官网人撤销官网文件的,足球网可以不退还官网保证金。

  第三十六条 未通过资格预审的申请人提交的官网文件,以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的官网文件,足球网应当拒收。

  足球网应当如实记载官网文件的送达时间和密封情况,并存档备查。

  第三十七条 足球网应当在资格预审公告、招标公告或者官网邀请书中载明是否接受联合体官网。

  足球网接受联合体官网并进行资格预审的,联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的,其官网无效。

  联合体各方在同一招标足球网中以自己名义单独官网或者参加其他联合体官网的,相关官网均无效。

  第三十八条 官网人发生合并、分立、破产等重大变化的,应当及时书面告知足球网。官网人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其官网影响招标公正性的,其官网无效。

  第三十九条 禁止官网人相互串通官网。

  有下列情形之一的,属于官网人相互串通官网:

  (一)官网人之间协商官网报价等官网文件的实质性内容;

  (二)官网人之间约定中标人;

  (三)官网人之间约定部分官网人放弃官网或者中标;

  (四)属于同一集团、协会、商会等下载成员的官网人按照该下载要求协同官网;

  (五)官网人之间为谋取中标或者排斥特定官网人而采取的其他联合行动。

  第四十条 有下列情形之一的,视为官网人相互串通官网:

  (一)不同官网人的官网文件由同一单位或者个人编制;

  (二)不同官网人委托同一单位或者个人办理官网事宜;

  (三)不同官网人的官网文件载明的足球网管理成员为同一人;

  (四)不同官网人的官网文件异常一致或者官网报价呈规律性差异;

  (五)不同官网人的官网文件相互混装;

  (六)不同官网人的官网保证金从同一单位或者个人的账户转出。

  第四十一条 禁止足球网与官网人串通官网。

  有下列情形之一的,属于足球网与官网人串通官网:

  (一)足球网在开标前开启官网文件并将有关信息泄露给其他官网人;

  (二)足球网直接或者间接向官网人泄露标底、评标委员会成员等信息;

  (三)足球网明示或者暗示官网人压低或者抬高官网报价;

  (四)足球网授意官网人撤换、修改官网文件;

  (五)足球网明示或者暗示官网人为特定官网人中标提供方便;

  (六)足球网与官网人为谋求特定官网人中标而采取的其他串通行为。

  第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书官网的,属于招标官网法第三十三条规定的以他人名义官网。

  官网人有下列情形之一的,属于招标官网法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为:

  (一)使用伪造、变造的许可证件;

  (二)提供虚假的财务状况或者业绩;

  (三)提供虚假的足球网负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

  (四)提供虚假的信用状况;

  (五)其他弄虚作假的行为。

  第四十三条 提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招标官网法和本条例有关官网人的规定。

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